Судья Николаева Л.А.                                                               Дело№7/1-116/2023

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года                                                                            город Якутск

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

С участием прокурора Ноговицына А.К.,

защитника привлекаемого лица Данилова И.В.,

привлекаемого лица Стецюк И.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Торговкина А.И.

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора на определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Стецюк И.В.,

установила:

23 декабря 2022 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) гражданка .......... Стецюк И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Стецюк И.В. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

30 декабря 2022 года решением Верховного Суда РС (Я) постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2022 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

17 апреля 2023 года в суд поступило ходатайство адвоката И.В. Данилова о пересмотре решения суда в части исполнения, с наличием у Стецюк И.В. заболевания препятствующего содержанию в центре временного содержания иностранных граждан МВД России.

19 апреля 2023 года определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) заявление адвоката Данилова В.И. о пересмотре решения в части исполнения административного дела от 23 декабря 2022 года предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Стецюк И.В., удовлетворено.

Судья определил, выдворить Стецюк И.В., за счет федерального бюджета за пределы РФ без содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД России.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), прокурор просит вышеуказанное определение судьи городского суда отменить. Указывает, что содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является обеспечительной мерой, а не наказанием или мерой пресечения в связи с чем, условия содержания отличаются от условий содержания под административным арестом.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объеме.

В судебном заседании адвокат Данилов И.В. и привлекаемое лицо Стецюк И.В. не согласились с протестом прокурора, просили определение городского суда оставить без изменения.

Инспектор миграционной службы Торговкин А.И. ходатайствовал о содержании Стецюк И.В. в центре временного содержания для иностранных граждан.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Удовлетворяя ходатайство адвоката Данилова И.В. суд первой инстанции исходил из того, что исполнение постановления суда в части содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД России препятствует содержанию в центре временного содержания иностранных граждан МВД России, в связи с наличием заболевания, указанного в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденном в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года №1358.

Между тем, с указанными выводами суда нельзя согласиться.

Согласно ч.1 ст.30.13 КоАП РФ жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях подаются в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный суд Российской Федерации.

При этом ч.2 ст.30.13 КоАП РФ установлено, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Таким образом судья необоснованно применил положения ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ и принял ходатайство адвоката Данилова И.В. о пересмотре решения в части исполнения решения суда в связи с заболеванием препятствующему отбыванию административного ареста о пересмотре решения к своему производству с нарушением норм КоАП РФ.

       Вопросы, возникающие при исполнении постановлений по делам об административном правонарушении регламентируются Разделом V КоАП РФ, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях и рассматриваются    судьей, органом, должностным лицом вынесшие постановление.

Суд первой инстанции при удовлетворении вышеуказанного определения пришел к выводу о том, что исполнение постановления суда в части содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД России препятствует содержанию Стецюк И.В. в центре, в связи с наличием заболевания указанного в Перечене заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358 для целей, предусмотренных Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Данный вывод суда является необоснованным по следующим основаниям.

      Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 2 ст. 27.19 КоАП РФ установлено, что содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Частью 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Согласно пп. «б» п. 12 вышеуказанных Правил в специальном учреждении раздельно содержатся лица, имеющие признаки инфекционного заболевания, которые изолируются в специально оборудованные помещения (инфекционные изоляторы) до момента их помещения в специализированные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным инфекционными заболеваниями в стационарных условиях.

Пунктом 12 вышеуказанных Правил установлено, что в случае выявления среди иностранных граждан, поступивших или содержащихся в специальном учреждении, признаков инфекционного или паразитарного заболевания указанные лица должны быть временно помещены в инфекционный изолятор до госпитализации.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358 для целей, предусмотренных Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является обеспечительной мерой, а не наказанием или мерой пресечения в связи с чем, условия содержания отличаются от условий содержания под административным арестом.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами нормативно-правовые акты, регламентирующие исполнение наказания в виде административного ареста, содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых не могут применяется при содержании иностранных граждан в специальном учреждении.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что определение городского суда от 19 апреля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, и принять обоснованное и законное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Стецюк И.В., отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

            Судья                                                                                    Г.А. Федорова